Можно ли с собакой посещать магазин? Этот вопрос задают многие граждане, владеющие четвероногими друзьями. Однако дать однозначный ответ с точки зрения закона фактически невозможно в силу отсутствия хоть какого-то нормативно-правового акта, который бы устанавливал конкретно запрет или разрешение на посещение с домашними животными различных общественных мест. Таким образом, стоит рассмотреть письма, рекомендации и иные документы, которые не имеют силы федерального закона, однако могут пролить свет на то, какой позиции стоит придерживаться по данному вопросу.
Федеральное законодательство
Так, 24 декабря 2014 года в государственной думе был зарегистрирован законопроект № 685367-6 «Об ответственном отношении к домашним животным и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный законопроект запрещал нахождение с животными (за исключением служебных собак и собак-поводырей) в организациях торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и отдыха.
Однако он содержал пункты, которые вносили помимо общих правил обращения с домашними животными и обязанность владельцев этих животных платить налоги. Поэтому он и был возвращён субъекту права законодательной инициативы, поскольку изменения в законодательство РФ о налогах и сборах осуществляется отдельными федеральными законами и не может быть включено в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ.
Существует письмо Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9, имеющее рекомендательный характер, в ст. 42 которого говорится о том, что покупатель обязан не входить в магазин с животными.
Местное законодательство
Органы местного самоуправления на своем уровне нередко принимают законы, которые обязаны соблюдать все люди, находящиеся на территории данного субъекта. Так, например, в городе Самаре существует постановление «Об утверждении Правил содержания собак и кошек в городе Самаре, Положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в городе Самаре, Правил продажи, приобретении, регистрации и постановки на клубный учет щенка породной собаки», статья 3 которой запрещает появляться с собаками и кошками на детских площадках, в магазинах, на пляжах, в столовых и других подобных местах общественного пользования.
Существуют правила содержания собак и кошек в г. Москве, которые устанавливают запрет на появление с собакой без поводка и намордника в магазинах. При этом, согласно п. 3 ст. 5.1 кодекса города Москвы об административных правонарушениях, данное деяние влечёт наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно п. 6 ст. 11 областного закона «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области», запрещается посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания и так далее.
Таким образом, можно сделать вывод, что законодательно на региональном уровне ответ на вопрос, можно ли посещать магазин с собакой, является отрицательным. С другой стороны, требования ст. 426 ГК РФ о публичном договоре обязывают магазин обслуживать любого потребителя, который не совершает действия, явно выходящие за рамки общепринятых. Наличие маленькой собаки в руках или сумке чаще всего воспринимаются продавцами с пониманием, и таких потребителей никто не просит уйти.
В других странах такой запрет нередко устанавливается на уровне конкретного заведения. Например, в Лондоне существует множество кафе и пабов, где позволено проводить время с домашним питомцем, для которого всегда найдется место и лакомство. Вполне вероятно, что подобное разделение заведений со временем произойдёт и в России.
А на данный момент стоит обращать внимание на запрещающие знаки на входе в магазины, следить за местным законодательством, а также отказаться от посещения тех магазинов, где людям с собаками явно не рады.
