В прошлом году СПЧ отметил свой день рождение. Уже более четверти века Совет занимает своё важное место между обществом и главой государства. Любой произвол со стороны государственных и муниципальных органов, несправедливое отношение, различные несовершенства власти не остаются без ответа, если они попали в поле зрения СПЧ. Его основная работа тесно сплетается с идеалами защиты прав человека и развития гражданского общества.
Планомерное усиление функций Совета сделало его мощным инструментом с уникальной структурой, постулаты которого указывают на господство права и защиту человеческой личности. Деятельность СПЧ напрямую связана с ограждением от бездарности, корысти и непрофессиональных действий, где страдают не только граждане страны, но и само государство. Посягательств на законные интересы, с которыми имел дело Совет, было много. Впереди необходимо сделать ещё больше. Это касается участия в составлении законов, спасения жизней, предотвращения конфликтов, наказания виновных и т.д.
Основные положения
Правовой базой для СПЧ служит Конституция РФ, федеральные и конституционные законы, а также распоряжения Президента РФ. В сферу деятельности Совета входит содействие главе государства в рамках обеспечения прав человека и гражданина, которое производится им на основании конституционных полномочий. СПЧ сегодня принимает активное участие в процессах модернизации нашего общества, в том числе путём составления специальных предложений по его развитию.
Изучение различных вопросов приводит к высокому уровню компетенции, что должно предоставлять благоприятную почву для развития институтов гражданского общества. В связи с этим расширение участия общественных групп в деятельности государственных органов также является приоритетным направлением для Совета, поскольку преобразование страны не может проходить эффективно, если часть функций не будет принадлежать гражданам.
Совет при Президенте РФ занимается постоянным мониторингом происходящих событий в части соблюдения прав и свобод граждан как в внутри страны, так и за рубежом. Рассмотрение и принятие важных законов палатами Федерального Собрания РФ также может сопровождаться правовыми экспертизами со стороны СПЧ, когда речь идёт о соответствии их положений целям развития гражданского общества.
Также к основным положениям работы необходимо отнести:
- разработку предложений Президенту РФ касательно развития институтов гражданского общества;
- учёт общественных инициатив при формировании политики государства;
- подготовка возможных путей решения по вопросам, которые затрагивают компетенцию СПЧ, к ежегодным посланиям главы государства;
- укрепления сотрудничества и взаимодействия между дружественными странами в сфере обеспечения прав и свобод человека;
- участие в налаживании правовых инструментов, направленных на общественный контроль;
- правовое просвещение населения страны;
- проведение проверок по обращениям как частных лиц, так и предприятий, связанных с явными нарушениями прав и свобод человека и гражданина.
- внутри СПЧ создан президиум, который выдвигает различные вопросы на обсуждение в заседаниях, а также рассматривает все этапы проведения работ по вынесенным ранее решениям Совета. Во исполнение указанных положений совет обладает определёнными полномочиями, а именно:
- получить требуемую информацию от органов государственной власти и местного самоуправления, а также от представителей общественных объединений;
- привлечь для проведения необходимых работ специалистов в конкретной области;
- участвовать в семинарах или конференциях, где органами государственной власти рассматриваются проблемы в области защиты прав и свобод граждан;
- пользоваться правительственной системой связи.
На председателя СПЧ возложена организация и проведение очередных заседаний, которые назначаются 1 раз в 2 месяца. Также возможно назначение внеочередных заседаний, если того потребует сложившаяся ситуация. Все принимаемые решения имеют рекомендательный характер, размещаются в сети интернет и оглашаются посредством СМИ.
Состояние и работа Совета
Не так давно состав СПЧ обновился на треть, здесь стало ещё больше известных людей, отлично разбирающихся в правовой области. Необходимо также заметить, что появилось много представителей молодого поколения. Произошедшие изменения не внесли коррективы в правозащитную природу организации. Главой РФ в декабре прошлого года были поставлены масштабные задачи, связанные с защитой интересов общества. Главный вектор развития сегодня – улучшение качества жизни людей и развитие цифровых технологий. СПЧ постоянно предлагает чёткие и конструктивные пути решения, которые касаются повышения степени благосостояния граждан нашей страны.
Лидеры СПЧ находят компромиссы с властями, постоянно заставляют возвращаться к вопросам модернизации законодательства о митингах и демонстрациях, от чего напрямую зависит формирование культуры свободы собраний. Всё чаще удаётся согласовывать митинги и проводить их на цивилизованном уровне, где правоохранительные органы не мешают свободе выражения мнений, а способствуют проводить такие собрания без эксцессов, сохраняя нормальную атмосферу.
Сейчас Совет добивается создания специальной комиссии по помилованию при Президенте РФ, поскольку подобные акты гуманизма должны инициироваться, прежде всего, главой государства. В шести регионах имеются подобные комиссии, они возглавляются омбудсменами, но в большинстве субъектов их ещё нет даже в составе. СПЧ планирует прийти к цифрам 2000 года, когда были помилованы более двенадцати тысяч человек, поскольку сегодня это число не достигает даже десятка. Также Совет принимал активное участие в проработке проекта масштабной амнистии, которая была объявлена к 20-летию Конституции РФ. Сейчас идут конструктивные переговоры по не менее масштабной амнистии к 25-летию этого документа.
Правозащитники СПЧ ведут серьёзную работу с необоснованными отказами в возбуждении уголовных дел. Удалось помочь восстановить справедливость в отношении семидесяти лиц, которые стали потерпевшими. Часто правозащитная организация сталкивается с вопросами незаконного обвинения, добиваясь прекращения и закрытия уголовных дел.
Повестка дня
Совет занимается активной помощью в реализации государственной концепции по увековечиванию памяти жертв политических репрессий, которая была разработана правозащитниками данной организации и утверждена 4 года назад. Сегодня проводится большая работа в архивах по реабилитации граждан, в прошлом году была открыта «Стена скорби». В ближайшее время планируется соорудить мемориал жертвам Гражданской войны.
На специальном заседании был разработан системный подход к решению проблемы нехватки социальной помощи бездомным. Аналитические данные по указанной социальной группе говорят о необходимости усиления внимания со стороны общества и государства. Один только Мосгорстат опубликовал серьёзную цифру: за 2017 год в Москве умерло 2917 человек, которые не имели постоянного места жительства.
СПЧ указал на возможность решения проблемы через комбинацию гуманитарных проектов, суть которых состоит в комплексном подходе, а именно:
- обеспечение нормальной едой, одеждой, а также предметами первой необходимости;
- правовое сопровождение (восстановление документов, выплата пособий и пенсий);
- социальная адаптация и психологическая помощь, а также эффективная реализация реабилитационных программ;
- развитие инфраструктуры и организация достаточного количества мест в приютах;
- создание специальных служб во всех субъектах РФ;
- выработка оптимальной методики переписи лиц, не имеющих определённого места жительства.
Недавно были подготовлены Рекомендации 66-го заседания СПЧ (12.04.2019 г.), где нашли своё отражение все вышеуказанные аспекты. Совет считает, что для создания результативной модели необходим пилотный проект на несколько регионов, после реализации которого будут сделаны выводы о перспективности комплексного подхода. Также освещался вопрос о несовершенстве правовой базы: в законодательстве нет положений, предусматривающих обязательное включение чёткого числа строительства социальных учреждений при осуществлении территориальной застройки и градостроительного проектирования.
В феврале 2019 года Совет обещал отслеживать ситуацию по строительству мусорного полигона недалеко от Республики Коми. Его задача состоит в переработке твёрдых коммунальных отходов, которые будут направляться из Москвы. СПЧ провёл необходимые встречи на различном уровне, в том числе выслушал местных жителей. После изучение всех запрошенных в Росводресурсе и Росприроднадзоре материалов были выявлены серьёзные нарушения. Основная работа по возможности реализации указанного проекта заключается в обеспечении экологической безопасности.
Вопрос имел острое обсуждение в Администрации Президента и с мэром Москвы, после чего глава СПЧ Михаил Федотов заявил о том, что рекомендации Совета не остались без внимания. Строительные объекты в Рикасихе были исключены из проектного плана, работы по основному полигону в Архангельской области приостановлены пока до 15.06.2019.
Работа Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека ведётся непрерывно. В качестве основных вопросов рассматриваются: проблемы незащищённых групп населения, проведение необходимых реформ в области здравоохранения и образования, защита от насилия, предотвращение незаконной эмиграции, расселение дольщиков и другие. Сегодня в мире сохраняется тенденция по увеличению количества нарушений в области прав и свобод человека. Совет разработал предложение, направленное на создание гражданским обществом и Правительством национального плана, в содержании которого будет указана «дорожная карта» с этапами последовательного решения многих проблем, связанных с помощью различным социальным группам, а также защитой прав женщин, детей, пенсионеров и так далее.
